La iniciativa de diseñar un I Plan Estratégico para la ciudad de Málaga surgió en el año 92, cuando el Ayuntamiento en pleno decidió aprobar una moción conjunta para realizar un proyecto participativo en el que se involucrasen los principales agentes económicos y sociales de la ciudad.

El Ayuntamiento; la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Málaga; la Confederación de Empresarios; la Junta de Andalucía a través de su Delegación de Gobernación en Málaga; la Diputación Provincial; la Federación Provincial de Asociaciones de Vecinos y Usuarios "Unidad"; el Parque Tecnológico de Andalucía; la Unión Provincial de la Unión General de Trabajadores; la Unión Provincial de Comisiones Obreras; la Universidad de Málaga y, posteriormente, la entidad financiera Unicaja, un representante del Gobierno Central a través de la Subdelegación del Gobierno y la Autoridad Portuaria, se unieron al proyecto creando, en Noviembre de 1993, la Fundación "Centro de Investigaciones Estratégicas y de Desarrollo Económico y Social de Málaga" (CIEDES), ente impulsor del proceso de planificación estratégica en Málaga un representante del Gobierno.